各市、州、直管市、神农架林区自然资源和城乡建设局、住房和城市更新局，各有关单位：

为贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于加快推进绿色智能建造产业发展的实施意见》（鄂政办发〔2025〕42号）“全面推行工程总承包”有关要求，推动湖北建筑业高质量发展，促进绿色智能建造转型升级，我厅组织编制了《湖北省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价规则（征求意见稿）》（附件1），现公开征求意见。请于2026年6月2日前将《征求意见表》（附件2）反馈至省建设工程标准定额管理总站，若无意见也请书面反馈。

联系电话：027—87250363

电子邮箱：dezz@hbszjt.net.cn

附件：1.湖北省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价规则（征求意见稿）

      2.征求意见表

湖北省住房和城乡建设厅

2026年4月29日

《湖北省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价规则（征求意见稿）》起草说明

一、起草背景

为贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于加快推进绿色智能建造产业发展的实施意见》（鄂政办发〔2025〕42号）及其贯彻落实措施（鄂建函〔2025〕166号）“全面推行工程总承包”有关要求，推动湖北建筑业高质量发展与绿色智能建造转型，我厅组织编制了《湖北省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价规则（征求意见稿）》（以下简称《计价规则》）。

二、起草过程

（一）成立编制组。我厅成立工程总承包计价规则编制组，在系统研究现行法律法规及上级文件规定，调研本省工程总承包计价现状、借鉴行业及外省经验的基础上，完成起草工作。

（二）讨论与征求意见。2026年2月至今，多次组织编制组及中建三局、武汉市政设计院、湖北省招标等的龙头施工、设计、咨询企业研究讨论修改意见，最终形成了征求意见稿。

三、主要内容

《计价规则》共分为9章内容，各章主要内容如下：

1.总则。明确本规则适用于湖北政府、国有资金的房建市政项目，且在初步设计后发包的工程总承包计价，遵循公平合法与风险合理分担原则。

2.术语。统一工程总承包、费用构成、项目清单、合同价款等27项术语的核心专业定义。

3.基本规定。明确合同类型为总价合同，工程总承包费用由工程费、工程总承包其他费、预备费组成，清晰划分发承包双方计价风险。

4.项目清单编制。明确了项目清单的组成、编制要求及项目清单成果文件包含的内容。

5.最高投标限价。以批复概算为限额，明确各类费用的编制方法和参考依据。

6.投标报价。明确投标报价的依据和方法，投标人可对项目清单进行增减调整并自主报价，暂估价与预备费不得改动。

7.合同价款调整。列举法规政策变化、工程变更、物价波动等8类可调情形，明确时限与确认流程。

8.工程结算与支付。按里程碑节点支付，竣工结算仅审核可调部分，固定总价包干部分不再复核。

9.争议解决。按协商、评审、调解、仲裁诉讼逐级处理，争议期间原则上继续履行合同。